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對十四屆全國人大二次會議第3638號建議的答復

國能建新能〔2024〕131號

　　您提出的關于全面升級改造農村低壓電網的建議收悉。經研究并商國家發展改革委、國家電網、南方電網，現答復如下：

　　加快推進農村電網建設改造，保障農村生產生活用電需求，提升鄉村電氣化水平，是推動農村用能綠色低碳轉型、服務鄉村振興的重要舉措，我們總體贊同您提出的建議并會同有關部門積極推進相關工作。

　　一、關于分期分批加快農村電網改造升級

　　“十三五”期間，國家能源局組織實施新一輪農網改造升級工程，累計安排中央預算內投資532億元，帶動全國農村電網投資約1萬億元，完成了小城鎮中心村農網改造升級、農村機井通電、貧困村通動力電等專項工程，全國范圍內基本實現了穩定的供電保障全覆蓋。

　　“十四五”期間，國家能源局繼續組織實施農村電網鞏固提升工程。在梳理全國農村電網發展現狀和問題短板的基礎上，先后印發了“十四五”農村電網鞏固提升有關規劃和《關于實施農村電網鞏固提升工程的指導意見》（發改能源規〔2023〕920號），提出鞏固提升脫貧地區和革命老區電力保障水平、因地制宜完善農村電網網架結構、增強農村電網防御自然災害能力、提升農村電氣化水平等重點任務，要求各級電網企業編制年度建設改造計劃并組織實施。2021—2024年，累計安排中央預算內投資200億元，重點支持脫貧地區、邊遠地區農村電網補短板。2023年全國農村電網平均供電可靠率達99.9%。

　　二、關于加強農村電網安全管理

　　針對農村電網存在的安全運行風險，國家能源局統籌謀劃、綜合施策，全力提升農村電網安全運行和供電保障能力。一是開展配電網安全風險管控重點行動，將農村電網安全風險管控作為行動重要內容，聚焦網架結構安全性、防災減災能力、安全運行管理以及“三線搭掛”治理等重點領域，著力破難題、補短板、強弱項、控風險，推動解決農村電網發展薄弱環節。二是加強農村電網火災風險管控，制定加強電力設備森林草原火災防范工作相關文件，開展森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，指導電力企業全面排查整治包括農村區域在內的森林草原火災隱患，保障農村電網安全運行。

　　三、關于簡化農民用電審批程序

　　近年來，國家能源局組織地方能源（電力）主管部門、供電企業全力推動落實《關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境的意見》（發改能源規〔2020〕1479號）各項任務要求，取得了顯著成效。包括廣大農村地區在內的全國城鄉地區均已實現用電報裝“三零”“三省”服務全落地，普遍建立了線上辦電服務模式，實現居民用戶“刷臉辦電”，企業用戶“一證辦電”，辦電時間和辦電環節大幅壓減，居民用戶和160千瓦及以下的低壓小微企業辦電投資費用壓減到零。但同時，各地在工作推進中還存在一些薄弱環節，部分基層供電企業落實便民利民政策還不到位，服務農村辦電用電的措施還不夠精準有力。為解決相關問題，國家能源局不斷加大監管力度，通過綜合監管、專項監管等方式持續推進整改整治，有效保障相關改革政策落地落實。

　　四、關于引入風電等清潔能源解決農村用電問題

　　2021年，國家能源局印發《關于公布整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點名單的通知》（國能綜通新能〔2021〕84號），統籌推進整縣屋頂分布式光伏開發建設工作，積極支持分布式光伏發展。2024年3月，國家能源局會同國家發展改革委、農業農村部聯合印發《關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知》（發改能源〔2024〕378號），推動鄉村風電分散式開發利用。2023年以來，國家能源局會同相關部門組織開展農村能源革命試點工作，以點帶面、以縣域為基本單元，統籌推動農村能源清潔低碳轉型，探索將農村能源發展與壯大農村集體經濟、建設宜居宜業和美鄉村有機結合，賦能鄉村綠色低碳發展。

　　下一步，國家能源局將會同有關部門持續推進農村電網鞏固提升工程，加快補齊供電保障短板；鞏固深化“三零”三省”改革成效，深入研判分析農村辦電用電新形勢新需求，出臺更多政策舉措，不斷加大農村地區“獲得電力”工作力度，切實為農村企業群眾提供高效便捷的供電服務。

　　感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2024年8月6日