|
多部委將對煤礦落實276個工作日制度 開展第三次督查暗訪 近日，煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和煤價持續(xù)上漲成為市場關(guān)注焦點。有關(guān)煤礦企業(yè)落實276個工作日制度將有所松動的消息在業(yè)內(nèi)傳開。 對此，鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議用本月開展的年內(nèi)第三次落實276個工作日制度督查暗訪工作予以“回應(yīng)”。根據(jù)工作安排，9月中旬至10月上旬，部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位將組成督查組，會同相關(guān)媒體記者針對煤礦落實276個工作日制度情況進行督查暗訪。 持續(xù)推進 煤價上漲不影響去產(chǎn)能決心 今年2月以來，煤價逐步回升。最新一期報告顯示，環(huán)渤海市場動力煤價格指數(shù)報收于554元/噸，連續(xù)十三期實現(xiàn)上漲，刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄。此價格指數(shù)水平比年初的371元/噸上漲了183元/噸，累計漲幅達到49.3%。 煤炭價格出現(xiàn)上漲，煤炭供需關(guān)系有所改善，行業(yè)運行企穩(wěn)回升，這些變化充分說明了黨中央、國務(wù)院去產(chǎn)能的政策部署是正確的，一系列措施得到落實并開始產(chǎn)生效果。然而，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計不難看出，煤價回升并不是需求增加帶來的。今年上半年，全國煤炭消費18.2億噸，與去年同期相比，減少了9700萬噸，下降5.1%；與此同時，煤炭產(chǎn)量比需求下降更多，同比減少1.7億噸，降幅9.7%。 國家發(fā)展改革委副主任連維良在今年7月29日召開的全國煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展現(xiàn)場會上曾指出，在今后一個時期里，我國能源消費強度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭對市場很難有絕對的增長空間。并且，由于煤炭消費需求并沒有增加，煤炭價格過度上漲不利于去產(chǎn)能、不利于兼并重組，也不利于優(yōu)化布局。 對此，鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議于9月8日召開了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價過快上漲工作預(yù)案會議，明確了煤炭行業(yè)全年去產(chǎn)能和276個工作日制度政策不變。僅圈定部分先進產(chǎn)能煤礦自愿參與產(chǎn)量調(diào)節(jié)任務(wù)，在煤炭市場出現(xiàn)波動得以分別啟動一、二、三級響應(yīng)機制的情況下，可以按照330個工作日進行生產(chǎn)。 預(yù)案實施的目的就是要統(tǒng)籌兼顧煤炭去產(chǎn)能與保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，并提出要站在行業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的高度認(rèn)真做好“預(yù)案”的執(zhí)行工作。 鞏固成績 276個工作日制度不會松動 化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。今年以來，各地區(qū)各部門落實黨中央、國務(wù)院的部署，做了大量艱苦細致的工作，推動煤炭行業(yè)去產(chǎn)能取得積極進展。煤炭運行呈現(xiàn)出產(chǎn)量、庫存雙下降，價格回升的態(tài)勢。截至2016年8月底，全國煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了今年全年的60%，累計退出產(chǎn)能1.5億噸；前八個月煤炭產(chǎn)量同比下降近10%。 然而，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)依然十分艱巨、時間十分緊迫。國務(wù)院確定今年退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上，占“十三五”總?cè)蝿?wù)的三分之一多。但根據(jù)國家發(fā)展改革委情況統(tǒng)計顯示，部分地區(qū)在今年時間已過半時具體實施工作才剛起步，完成全年任務(wù)面臨極大壓力。 因此，正如國家發(fā)展改革委副主任連維良所說，煤炭去產(chǎn)能不僅信心不能動搖，力度也不能減弱，否則不僅現(xiàn)有的價格無法鞏固，煤炭價格極有可能再度快速下滑。在這方面，276個工作日制度發(fā)揮了非常重要的作用，既實現(xiàn)了煤炭價格的合理回升，又讓常年在井下辛苦工作的職工從此改變作息時間，并為避免更大規(guī)模地退出產(chǎn)能造成煤炭供應(yīng)緊張起到了防范作用。可以說，如果沒有276個工作日有效執(zhí)行，煤炭價格很難出現(xiàn)目前的大幅回升。因此，276個工作日不僅要堅決地執(zhí)行，而且要更好地執(zhí)行。 在這一市場背景下，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室再次組織對煤礦落實276個工作日制度情況進行督查暗訪，針對河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、山東、河南、四川、陜西等8個產(chǎn)煤省（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門是否對落實276個工作日制度提出具體要求、建立檢查制度，煤礦企業(yè)是否按照重新確定和公告的產(chǎn)能調(diào)整煤礦生產(chǎn)計劃并落實法定節(jié)假日和周日停產(chǎn)放假要求，煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門、安全監(jiān)察機構(gòu)是否對煤礦超能力生產(chǎn)情況開展檢查等多項情況進行督查暗訪。 力度不減 督查暗訪令去產(chǎn)能工作有序推進 今年以來，各地區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于化解煤炭過剩產(chǎn)能決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要求，積極穩(wěn)妥地推進煤炭去產(chǎn)能工作。督促煤礦企業(yè)實行減量化生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行276個工作日制度，嚴(yán)查煤礦超能力生產(chǎn)行為，取得積極成效。 5月和7月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議針對重點產(chǎn)煤省區(qū)，先后兩次組織開展了煤礦超能力生產(chǎn)和落實276個工作日制度專項督查。根據(jù)前兩輪督查暗訪情況的通報，大多數(shù)煤炭企業(yè)能夠認(rèn)真執(zhí)行276個工作日制度，但也有部分煤礦存在或疑似存在超能力生產(chǎn)行為、執(zhí)行停產(chǎn)放假制度不到位等問題。對此，部際聯(lián)席會議均給予了通報批評并要求整改，所抽查違法違規(guī)建設(shè)煤礦均已停工停建。 黨中央、國務(wù)院反復(fù)強調(diào)，今年去產(chǎn)能任務(wù)必須完成，完不成的要嚴(yán)肅追責(zé)。這就要求去產(chǎn)能工作要加大力度、加快進度。適時開展的督查暗訪工作，針對違規(guī)內(nèi)容持續(xù)督查，不斷拓展督查范圍，促使276個工作日制度執(zhí)行力度得以保持，防止煤炭化解過剩產(chǎn)能任務(wù)出現(xiàn)松懈和反復(fù)。 可以說，督查暗訪工作是推進化解煤炭過剩產(chǎn)能工作的有力抓手，督促地方做好全過程、全方位的跟蹤了解，及時反映去產(chǎn)能工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時協(xié)調(diào)解決突出困難和問題，使去產(chǎn)能工作始終沿著正確的道路有序推進。 如今，隨著煤炭市場價格和供需關(guān)系的回暖，276個工作日制度的落實面臨著新的壓力。大中型煤礦會不可避免地產(chǎn)生增產(chǎn)超產(chǎn)沖動，且會越來越迫切，小煤礦也企圖復(fù)產(chǎn)復(fù)工。一些煤礦可能會放松276個工作日制度執(zhí)行或加以變通，甚至出現(xiàn)弄虛作假、逃避檢查等現(xiàn)象。而這些問題，均是需要在第三次及未來的督查暗訪工作中予以重視的。(記者 王怡 李欣智) |
您當(dāng)前位置：首頁 > 正文
多部委將再對煤礦落實276個工作日督查暗訪
發(fā)布時間：2016-09-23
來源：中國電力報
大中小