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湖南能監辦　陳建長

廉政風險防控的重要基礎是準確探析廉政風險點，只有找準廉政風險點，才能有針對性地提出廉政風險防控措施。今年以來，湖南辦結合反腐敗斗爭形勢教育和黨風廉政建設主體責任教育，初步探析出能源監管派出機構七大廉政風險點。

一是思想滑坡的風險。從過去的電力監管到現在的能源監管，有相當部分干部職工認為監管派出機構既不管項目審批，也不管人事、資金，手中沒有實際權力，跟腐敗的距離還很遠；不自覺地放松對自身世界觀、人生觀、價值觀的改造，導致個人不能全身心地投入到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際工作中去，有“事不關己、高高掛起”的思想。

二是資質許可的風險。能源監管派出機構掌握著“三大證、一小證”即發電業務許可證、供電業務許可證、承裝（修、試）電力設施許可證、電工進網作業許可證的審發工作。這項行政審批權限，如在湖南就涉及超過1600家企業，10萬多電工，點多面廣，從一定程度上來講決定著大批企業的生存和大量人員的飯碗問題。這些證的審發，要經過受理、審核、現場核查、復核等多個環節，可以說，權力尋租的機會也很多。

三是行政執法“過人情關”的風險。能源監管派出機構的大部分同志，尤其是領導干部，過去都來自電力企業，而現在這些電力企業都是監管對象，監管的任務就是挑他們的問題，“找他們的麻煩”。當某些電力企業涉嫌違法違規的時候，我們的領導干部、我們的執法人員面對的很有可能就是當年的老領導、老部下、老同事。在這種情況下，我們怎么過這個“人情關”， 是睜一只眼閉一只眼，念過去的老交情，還是堅持嚴格調查，堅持依法行政，是一個很大的考驗。

四是財務管理的風險。能源監管派出機構人、財、物管理是否規范、是否嚴格，也要引起高度關注。在中央八項規定的大背景下，公務經費使用更是要嚴格管理，堅決不能出現招待費超支、專項經費使用不規范、差旅費報銷不合規等問題。比如說，過節違規發放錢款和物品、違規報銷、違規采購等，都可能成為將來審計過程中的“定時炸彈”。

五是課題研究的風險。可以說，監管是個新生事物，法律法規、監管體系及相關政策等都還不完善、不成熟，我們都在“摸著石頭過河”。這樣就有搞學術研究、課題研究的必要，這里面涉及課題經費的問題，也是一個重要的廉政風險點。部分干部有時也被邀請去參加一些類似的學術活動，課題研究、課題評審等等，都存在這方面的風險。

六是借聘用人員管理的風險。由于各種原因，能源監管派出機構都面臨同樣的問題，就是借聘用人員比例高，素質參差不齊，工資待遇相對偏低，人員流動性也大。部分借聘用人員都是在專業崗位上工作，有職有權，如果管理不到位，很容易出問題，如果有犯錯誤，對監管派出機構廉政同樣是“一票否決”。

七是作風問題的風險。個別黨員干部一定程度上存在不遵守黨的紀律的情況，比如對上級指示陽奉陰違，理想信念動搖，大局意識、政治意識缺乏等等；有的行政紀律松散，比如上班遲到早退，在崗時間炒股票、看電影電視劇等等；還有的行政不作為，得過且過，對能源監管事業缺乏信心，作風漂浮懶散。作風問題是產生腐敗的“培養基”，正是一些“不起眼”的作風上的小事慢慢集聚，就變成了違法犯罪的大事。

“上下同欲者勝”，“未戰而廟算勝者，得算多也”。湖南辦將結合能源監管面臨的新形勢和新任務，再次全面深入查找廉政風險可能存在和發生的環節，做到職權項目清楚、責權流程清晰、權力運行清透；堅決保持能源監管工作者的清廉本色，為能源監管工作不斷推向深入打下堅實的政治基礎。